根据陕西有色金属集团党委统一部署，2021年5月7日至7月7日，陕西有色金属集团党委第三轮第三巡察组对汉中锌业有限责任公司党委开展了巡察。7月28日巡察组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、强化主体责任，切实抓实抓好问题整改

针对陕西有色金属集团党委第三轮第三巡察组反馈意见，汉中锌业党委高度重视，照单全收，认真贯彻落实巡察整改具体要求，不折不扣地抓好整改。巡察组共反馈4类18个问题，提出意见建议5项。公司党委结合工作实际，将18个问题分解为54个小项推进落实。截至目前，已整改完成50项，完成率92.59%，建立健全制度25项。

（一）加强组织领导，强化责任落实

召开党委会专题学习并研究巡察反馈意见，成立了由党委书记、董事长为组长，党委副书记、总经理，党委副书记、纪委书记和专职党委副书记为副组长，其他党委委员、班子成员及各基层党组织书记为成员的巡察整改工作领导小组。领导小组下设办公室，负责整改工作的组织协调和督办、整改情况的检查和报告等工作。经会议研究，由巡察整改领导小组办公室牵头，班子成员结合反馈意见深刻剖析，对照检查，把涉及到自身分管工作的反馈问题说清楚、谈透彻，列出问题整改清单，逐条提出整改措施、要求和时限，夯实整改责任，确保集团公司党委反馈意见中的每一项问题都彻底整改。

（二）制定整改方案，细化整改措施

整改工作领导小组办公室根据反馈意见进行了逐项梳理，制定了《汉中锌业公司党委关于落实陕西有色金属集团党委第三轮第三巡察组反馈意见的整改方案》，建立整改清单，明确整改时限、责任领导、责任部室（单位）、责任人。巡察整改工作实行责任领导、牵头部室（单位）负责制，由各责任领导、牵头部室（单位）对涉及的整改任务负责，各领导班子成员对其负责或牵头的整改任务的措施拟定、进度推进、制度建设和完成销号负责。领导小组办公室加强督促指导，逐项逐条落实整改任务，统筹抓好整改工作。

（三）坚持长效机制，扎实推进整改

本次巡察整改工作实行定期汇报制。每月在公司党委会上由巡察整改工作领导小组办公室主任就整改工作进展情况向公司党委进行总体汇报；各责任领导、牵头领导对其负责的整改任务向公司党委进行专项汇报。党委定期集体研究工作进展，及时提出要求，确保整改工作保质保量完成。

公司党委书记、董事长对整改工作亲自部署、亲自过问、亲自协调、亲自督办，每月主持召开专题会议研究部署。其他责任领导按照整改任务，切实加强对自己主抓整改工作的指导把关，牵头部门（单位）各司其职，逐条对照整改清单和整改措施，逐项整改落实。领导小组办公室逐条对账销号，确保条条有整改，件件有落实。班子成员深入基层联系点指导，征求意见，深入开展批评和自我批评，针对收集、反馈的问题和工作中的薄弱环节，剖析问题根源，制定整改措施，召开巡察整改专题民主生活会，上报了巡察整改进展情况报告。

二、坚持问题导向，逐项抓好落实，确保整改工作有序推进

（一）贯彻落实党的路线方针政策和上级重大决策部署仍有差距方面

1.关于“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不扎实”的问题。

整改措施及成效：一是进一步规范党委理论学习中心组学习，充分发挥党委理论学习中心组作用，结合公司工作实际，制订学习计划并严格落实，强化学习效果，紧跟上级重大决策部署，确保每月组织一次学习，明确研讨主题，安排不少于2人结合工作实际进行重点研讨发言，突出以党的理论创新成果研究解决新情况新问题，增强研讨的针对性和实效性。二是结合公司实际，推进“我为职工办实事”工作，研究制定《工资总额管理办法》，分步骤提升职工福利待遇，按时间节点逐步提升职工双节补助、取暖费等福利支付标准；通勤车方面问题，在大量调研的基础上调整为全员发放通勤补助；制定《职工定期体检制度》，落实职工定期体检；设置职工医院分诊点方案的前期论证工作已经完成，后期工作正在有序推进。三是规范并严格按要求落实公司领导班子定点联系制度，加强对基层党支部工作督促指导，发挥督学导学作用。领导班子成员分别到定点联系单位宣讲习近平总书记“七一”重要讲话、十九届六中全会等重大会议精神，对支部的党史学习教育进行督导，列席指导定点联系单位党史学习教育专题组织生活会，基层党支部工作明显改善。

2.关于“党委发挥‘把方向、管大局、促落实’作用不充分”的问题。

整改措施及成效：一是制定了《汉中锌业有限责任公司党委研究决定事项清单》《汉中锌业有限责任公司党委前置研究讨论事项清单》《汉中锌业有限责任公司不需要党委前置研究讨论事项清单》，划清了各项讨论事项的内容清单，进一步明确各责任主体的权责关系；办公室负责做好了总经理办公会研究事项的调研、起草等工作，进一步理顺权责界限，强化科学规范，提高决策效率，为党建工作融入中心工作提供了政策依据。二是制定印发公司《党委会议议事规则》和各责任主体权责清单及履行职责，权责明晰，确保党委把方向、管大局、促落实作用得到有效落实。三是严格执行《公司领导班子成员沟通交流制度》，着力构建协调一致、运转灵活、团结高效的班子运行机制，按照“如实记录、应记尽记”原则做好会议记录，会议质量得到提升。四是召开党委会，针对铜矿公司“5·5”铊污染事件开展环保工作“举一反三”交流研讨会，对事件发生深层次原因及机制缺陷进行深入分析，研判了公司当前存在的环保问题，制定了环境风险分级分类管控责任清单，编制了重点岗位环保操作规程，修订完善了安全环保管理制度以及安全环保隐患排查治理制度，进一步明确了职责，夯实了责任。召集外包单位、外协施工单位相关人员进行安全环保专题培训，制定印发了《汉中锌业有限责任公司对外租赁（承包）经营单位安全环保监督管理办法》。聘请专家对新《安全生产法》进行专题培训，进一步夯实公司各级管理人员及外包单位、外协施工单位人员安全生产管理责任，做到安全环保投入到位、安全环保培训到位、基础管理责任到位、应急救援预案到位，确保企业安全生产。

3.关于“推动高质量发展仍有差距”的问题。

整改措施及成效：一是根据小金属市场及与第三方合作情况，实现锌、铅、铜、镉、金、银、铋、锑、铟、锌基合金、钙及钙基合金等产品多元化；对浸出系统及电解系统进行局部改造，解决生产线多而小问题；与有关高校开展了烟化炉水淬渣高值利用研究，增加硅、铁等系列产品，基础实验研究已完成，工业试验已启动。二是采用承包合作方式盘活6万吨热镀锌合金生产线，进行了两次公开招标，因流标，正在积极与投标单位进行合作洽谈；综合回收车间生产线于2021年8月份完成租赁合同签订，盘活了闲置资产。三是铜矿公司退出按照“矿山闭坑、尾矿库闭库”思路，成立工作专班，委托第三方制定闭坑闭库实施方案，尾矿库闭库招标工作已完成，已经签订施工合同并开始施工；总部渣综合利用无害化处理项目采取自主经营，目前生产运行平稳；综合回收车间、褒河转运站、电锌二车间、氧化锌车间回转窑均与相关企业签订承包或承运合同，目前生产运营比较正常。四是针对巡察指出的招投标中存在的问题，加强对招投标相关法律法规知识的培训；严格按国家招投标法规定办理，严格执行项目审批手续，加强项目全过程合法合规性监管，形成制度完善、程序合法合规的项目审批和招标流程规范。

4.关于“企业防范化解重大风险不力，合法合规性隐患较多”的问题。

整改措施及成效：加强项目全过程合法合规性要求，积极对接，化解工程诉讼风险，及时协商解决黑沟尾矿坝工程等特材配套项目竣工决算工作，以公司权证专项法律体检为依托，全面梳理权证，严格权证管理要求，杜绝权证风险。铜矿公司刘家坪锌铜矿采矿许可证已取得新证；特材公司黑沟尾矿坝工程项目长期未结算，正在积极与九冶公司沟通、协商；柿子沟林地相关权证已办理。

（二）贯彻落实全面从严治党战略部署存在不足

1.关于“党委履行全面从严治党主体责任不扎实”的问题。

整改措施及成效：一是公司党委认真组织学习中省及集团公司党委关于党风廉政建设工作要求，不断增强落实党委主体责任的重要性，深入开展以“五个一”为主要内容的警示教育活动，将结合实际情况每年对党风廉政建设进行系统性安排部署；召开专题会议研究部署党风廉政建设工作，按照《党风廉政建设责任书》，逐项分解进行督导检查，建立台账分析落实；制定印发《公司党风廉政建设责任制考核实施细则》，在每年召开的党组织书记述职评议中设立党风廉政建设测评项目进行专项测评。二是严格按照《公司领导干部选拔任用工作制度（试行）》，选拔任命纪委副书记、纪检室主任。三是在落实公司三项制度改革方案中，按4人配备纪检工作人员。四是严格要求班子成员从严落实全面从严治党主体责任规定，完善全面从严治党主体责任和“一岗双责”责任清单，并监督推动落实；制定印发了《汉中锌业有限责任公司关于加强对“一把手”和各级领导班子监督若干措施》制度；公司纪委召开会议，对“一岗双责纪实手册”规范填写进行研讨，并在每季度进行督导。

2.关于“纪委监督职能发挥不够”的问题。

整改措施及成效：一是认真贯彻落实集团公司党委及公司党委关于围绕中心服务大局理念，紧扣中心工作、重点项目、目标责任落实、强化对“十四五”规划、国企改革三年行动方案、高质量发展工作措施落实等情况的监督检查；加大做实做细实地调研力度，综合运用谈心谈话，主动监督、靠前监督。公司纪委组织专项监督检查2次，结合整治群众身边腐败问题工作安排，张贴宣传标识牌10副，深入一线调研2次。制定、修订《汉中锌业有限责任公司纪委开展政治监督工作办法（试行）》《汉中锌业有限责任公司纪委开展日常监督工作办法（试行）》，综合运用会议监督、谈心谈话、检查抽查、列席组织生活会、受理信访举报、督促巡察整改等形式，切实增强主动发现问题线索的能力，日常监督形成常态化；加强与财务、审计等部门的信息互通、监督互动，拓展问题线索来源，加强监督合力；开展常态化自查自纠工作，在重要节点，成立专项检查组进行抽查，深挖问题线索；2021年下半年纪委对国企改革等工作措施落实情况进行监督检查2次，深入基层一线走访调研，针对公司安全隐患问题进行了专项督导检查并下发纪律检查建议书1份；纪委靠前监督、日常监督、一线调研与专项抽查检查相结合的工作开展常态化。二是深化以案促改工作要求，持续深入推进工程项目领域专项治理工作及《严禁领导干部违规插手干预工程建设的若干规定》等相关制度，审计部负责监督，纪检室负责再监督。公司纪委对2021年执行招投标办法情况进行了监督检查，对重点项目进行了梳理分类，综合运用谈话3次，针对发现问题，下发纪律检查建议书4份。加强对重点领域、关键环节的日常监督，综合运用谈话函询、调研走访、分析研判等方式，深入研判涉及工程项目、招投标、物资采购等领域的违规违纪问题，持续形成高压震慑。三是全面梳理公司重点领域专项治理，对重点领域进行“回头看”专项检查，结合“三个体系”建设，逐项修订完善违规追责体系，进一步加强规章制度管理工作，持续完善规章制度管理体系，形成有效制度约束机制。四是举办了“支部纪检委员讲信访”专题党课活动，在微信公众号开设“纪检专栏”；依托案件监督管理系统，规范建立信访登记台账；实施动态管理，配备专人负责，逐项逐条如实做好信访登记工作，纪委每月对信访举报进行分析；根据信访台账召开专题会议进行研究部署，通过公司微信公众号、微信群、QQ群等网络平台发布专题宣传稿件20余篇，形成规范有序、积极健康的信访举报氛围。

3.关于“廉洁从业管控存在薄弱环节”的问题。

整改措施及成效：一是在落实三项制度改革方案中，完善职能设置，明确职责权限，确保权责明晰、相互制约；研究公司机关部门设置和落实总控定编定员工作，优化改革方案，达到机构设置合理科学、权责明晰、职责到位；印发关于《汉中锌业有限责任公司总部机关机构改革及总控定编定员实施方案》的通知，对部室职责权限进行了明确。二是修订差旅费报销管理制度，完善差旅费报销流程，制定印发《汉中锌业有限责任公司差旅费报销管理办法》。三是要求各部室严格按照《业务招待费管理制度》执行审批程序，针对制度上存在的缺陷，起草了《业务招待补充规定》，做到科学严谨、流程规范。四是制定了《公司职工食堂资金管理办法》，后期严格按管理办法执行。五是修订完善《汉中锌业有限责任公司资金支付审批及票据挂账审签实施办法》，加强零星工程的管理。六是将酒水出库与入库进行登记，可随时查看酒水库存情况；制定《公司车辆维保及加油补充规定》，对车辆维修保养及日常加油审批程序等进行了规定。特材公司修订完善现行《公务接待管理规定》并建立招待用酒管理台账，进一步规范了车辆管理工作。

4.关于“纠正‘四风’问题不彻底”的问题。

整改措施及成效：一是制定印发《汉中锌业有限责任公司差旅费报销管理办法》，明确遇特殊情况，确实无法购买符合规定的高铁或飞机票但又必须出行时，党委书记、总经理互相签字审批，班子其他成员由党委书记审批，并注明原因；报销时，超出部分自理。对前期不符合上述办法的报销款已退回公司财务部。二是与勉县移动公司签订协议，由公司核定符合相关条件的人数、金额和缴费时间，移动公司按照提供的数据和标准提供通话服务，并根据《公司通讯费管理办法》核销，超出标准部分由个人自理。特材公司与本地通讯服务商签订合作协议，由特材公司核定符合相关条件的人数、金额和缴费时间，合作方按照协议提供通讯服务，并根据《特材公司通信管理办法》核销，超出标准部分由个人承担。三是严格按照公司财务制度，董事会每次会议结束后及时处理会议票据，遇有特殊情况，需在报销时注明情况及原因。

（三）贯彻落实新时代党的组织路线、加强组织建设和队伍建设仍有欠缺

1.关于“班子履职尽责不够有力”的问题。

整改措施及成效：一是与陕西锌业沟通并制定了《公司会议管理制度》和《关于规范两锌会议召开时间的安排》；积极与陕西锌业办公室加强沟通协调，对两锌的党委会、董事会、两锌融合会、总经理办公会、月工作例会、年中工作会、职代会暨年度工作会等进一步统筹安排，提升领导班子履职尽责效率。二是严格按照《关于印发公司领导班子成员沟通交流制度的通知》，加强班子成员沟通协调，并根据公司实际情况，及时对党委有关领导分工进行了调整，进一步厘清了各自权责。

2.关于“党建工作责任制落得不实”的问题。

整改措施及成效：一是公司党委召开专题会议，听取公司党建、意识形态专题工作汇报和纪委专题工作汇报，对班子成员分工进行了调整和明确，厘清了各自权责；制定《汉中锌业公司党委及领导班子成员2021年度全面从严治党责任清单》，明确了党委主体责任28项，领导班子成员责任74项，明确了党委党建主体责任清单和“一岗双责”责任清单，细化分解了党建目标责任，并根据年度重点工作安排，将重点工作分解到责任部门，明确责任人；修订完善了党建工作责任制清单和党建工作部门及二级单位党建工作考核细则，增设廉政建设专项考核内容，细化完善党建工作责任制考核。二是公司每年按照上年度工资总额1%的标准列支纳入企业管理费用的党组织工作经费，严格执行党组织工作经费使用规定，做到应列尽列。三是严格按照中国共产党党费收缴、使用和管理规定，公司党费使用管理规定，明确党费收缴及列支范围。财务部对照严格执行党组织工作经费使用规定，严格把控纳入企业管理费用的党组织工作经费的列支，避免了超范围列支现象的发生。四是制定《关于西安办事处党支部部分党员组织关系移交推进工作方案》，成立工作组，分工安排具体事项，转出8人。

3.关于“党管干部、党管人才作用发挥不够”的问题。

整改措施及成效：一是严格执行《关于印发公司领导干部选拔任用工作制度的通知》程序规定，落实干部任前公示制度，公示期不少于5个工作日；纪检室全程对干部选拔任用程序进行监督。二是严格执行《关于印发公司领导干部选拔任用工作制度的通知》，根据党委会议题确定列席人员名单，如因列席人员有研判动议事宜，提前通知其回避相关议题，同时纪检室加强对干部选拔任用程序进行监督。三是修订完善《汉中锌业有限责任公司中层干部管理考核办法》，明确考核工作的指导思想和原则、考核对象、考核内容、考核程序等，纪检室拓宽干部履职监督渠道，加强对干部履职过程的监督管理；制定《汉中锌业公司年轻人才储备工作机制实施方案》，进一步加强后备年轻干部队伍建设。四是制定《公司人才三年行动规划》，研究制定《员工技能等级津贴发放管理办法》，引导激励员工不断提升技能水平，继续加大人才招聘和储备力度。

4.关于“干部担当意识不够强”的问题。

整改措施及成效：一是印发关于《汉中锌业有限责任公司总部机关机构改革及总控定编定员实施方案》的通知，结合改革后的机构设置，重新制定和明确了部室工作职责。二是后勤部按照合同约定于2021年8月进行欠费的收缴，已完成全部应收土地租赁费、水电欠费清收工作。三是对尚未清收完毕的债权类资产，加大力度清收，加强业务结算与发票清收，累计清收464万元，已完成全部清收工作。

5.关于“党内政治生活不够严肃，党委民主生活会质量不高”的问题。

整改措施及成效：根据集团公司对专题民主生活会的要求，结合本单位实际，制定印发《关于认真开好公司领导班子民主生活会的通知》，对会议召开进行了具体的要求和安排。一是精心组织学习。领导班子和班子成员采取集中学习和个人自学相结合的方式进行学习，更加自觉地用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践。二是广泛征求意见建议。通过座谈访谈、设置意见征集箱、基层调研、下发《民主生活会征求意见表》等不同方式，广泛征集党员、干部和职工群众的意见建议。三是深入开展谈心谈话。公司主要领导同领导班子成员必谈，班子成员相互之间必谈，班子成员与分管单位（部室）主要负责同志必谈，班子成员与本人组织关系所在党支部党员代表必谈。四是深入查摆突出问题。领导班子及其成员聚焦点民主生活会主题，重点对照专题民主生活会要求，逐个对照、逐条查找、逐项梳理，找准查实存在的突出问题，深入进行党性分析，深刻挖掘问题根源，有针对性地制定整改措施，做到见人见事见思想。五是认真撰写检视剖析材料。领导班子及成员紧紧围绕专题民主生活会主题，认真撰写公司领导班子对照检查材料和领导班子成员个人发言提纲。公司党委书记主持研究起草公司领导班子对照检查材料，班子成员自己动手撰写发言提纲，同时形成对班子及其他同志的书面批评意见。六是召开预备会议，对民主生活会方案、对照检查材料进行审议，提出修改意见，确定会议议程及相关内容。会后，结合意见建议及整改措施，制定了盘点检视问题清单并定期督导检查整改进展情况，确保整改落实到位。七是抓好问题整改，持续改进工作作风。对查摆出来的问题进行再梳理，继续深挖细查，认真着力整改，形成整改进程和效果可检查、可监督。班子成员不仅要抓好自身整改，还要牵头抓好分管领域和分管单位的整改，确保指出的问题和提出的意见都能落到实处。通过问题整改，持续改进作风，主动担当作为，不断提高新形势下履行职责的能力和水平。

6.关于“党建带工建用力不够”的问题。

整改措施及成效：公司工会安排人员及时沟通，确保工会经费足额按时拨付工会账户，因公司历史及现实经营情况，经沟通，后续工会经费将逐步划拨至工会账户，工会根据活动开展需要提前按计划上报用款申请，财务及时拨款。

7.关于“对涉及职工利益问题关注不够”的问题。

整改措施及成效：一是职工住房补贴问题，根据公司经营形势，拟定住房补贴领取办法，经公司研究，自2021年9月起开始逐步退发。二是稳岗补贴问题：2019年、2020年公司稳岗补贴，均按照相关账务处理规定“收支两条线”执行，用在养老保险、失业保险以及停产期间人员工资发放等方面，后期将严格按照财政政策及集团公司相关要求执行。三是重新修订完善了《公司节余资金管理办法》，进一步规范结余工资使用。

（四）对省委巡视、审计、“不忘初心、牢记使命”主题教育等监督发现问题的整改落实不到位

1.关于“审计反馈问题有未全面整改和边改边犯现象”的问题。

整改措施及成效：一是与当地银行就劳务派遣工工资发放事宜进行协商，与劳务派遣工沟通并集中办理工资卡，已开始上卡支付。二是零星用工实行劳务外包，已完成劳务公司与临时工的劳动合同、劳务合同签订工作。三是对特材公司积压物资全面盘库、视情况分类处置，各生产及辅助生产单位已领用“可后续利用类物资”计103.26万元，并逐步投入使用；剩余“不可用但可出售类物资”和“不可用也不可出售类物资”计266.74万元物资分类整理完成后，第三方评估机构出具评估报告，通过招标已完成全部处置工作。

2.关于“领导班子综合研判个别问题整改不到位”的问题。

整改措施及成效：加大特材公司渣处理项目督促和配合力度，特材公司渣处理项目投料试产并打通生产线，生产运行基本稳定。

三、下一步整改工作打算

公司党委将坚持目标不变、力度不减，对巡察整改工作紧抓不放，确保巡察整改成果转化为推动公司高质量发展的强大动力。

（一）强化“四个意识”，切实加强党的领导。以党委理论学习中心组学习、专家学者授课、专题培训班等形式，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大及十九届历次全会精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚定不移把“两个确立”转化为坚决做到“两个维护”的思想自觉、政治自觉、行动自觉，牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚定理想信念，严守政治纪律政治规矩，强化理论学习成果运用，在解决实际问题、工作难题、推动工作开展上下功夫。

（二）夯实党建基础，充分发挥党组织作用。牢固树立“抓好党建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建是不称职”的责任意识，建立健全党建工作机制，抓实党建责任，强化党委书记抓党建第一责任人职责、班子成员抓分管部门党建工作主要领导责任职责。完善基层党建考核机制，坚持基层党组织书记抓党建述职评议制度，压实目标责任。强化对基层党组织的检查指导，针对存在的党建薄弱环节，建立问题整改台账，督促加快整改，不断增强党组织的凝聚力、战斗力。

（三）聚焦全面从严治党，扛稳抓牢“两个责任”。严明党的政治纪律、政治规矩，严格落实党委主体责任，切实履行党委书记“第一责任人”责任和领导班子成员“一岗双责”责任，推动形成真管真严、敢管敢严、长管长严的工作氛围。制定公司党委履行全面从严治党主体责任清单，全面加强党风廉政建设工作，班子成员特别是“一把手”带头履行“一岗双责”，经常研究分析分管部门党风廉政建设情况，层层传导压力，贯彻落实全面从严治党主体责任。制定公司纪委履行全面从严治党监督责任清单，强化纪委工作，精准定位纪委职能，聚焦主责主业，突出监督执纪问责。加大日常监督力度，动真碰硬惩治腐败，严肃问责追究，贯彻落实全面从严治党监督责任。

（四）坚持标本兼治，巩固扩大整改成效。结合公司工作实际，以治本为重点，总结经验教训，将整改措施制度化、长效化，使制约公司发展的突出问题得到更好更有效的解决。坚持问题导向、目标导向，以巡察整改作为推动发展的重要契机，切实推动公司党建和生产经营工作，确保公司高质量高效益发展。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式:电话0916——2967628;邮政信箱:陕西省勉县金泉镇汉中锌业有限责任公司（724204）; 电子邮箱：370034606@qq.com。