根据陕西有色集团党委统一部署，2019年12月24日至2020年1月22日及2020年3月16日至4月16日，陕西有色金属集团党委第一轮第一巡察组对陕西锌业有限公司（以下简称陕西锌业）党委开展了巡察。2020年7月3日，陕西有色金属集团党委第一轮第一巡察组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、党委履行巡察整改工作主体责任情况

陕西锌业党委高度重视巡察整改工作，充分认识到巡察整改是从严治党的一项重要政治任务，是党要管党、从严治党的重要手段，是党内监督的战略性制度安排。陕西有色金属集团党委第一轮第一巡察组对陕西锌业党委巡察，既是对陕西锌业领导班子的一次政治体检，也是对全体干部的一次政治教育，对于我们严肃政治纪律、遵守政治规矩、加强政治教育、优化政治生态，都有很强的政治意义。

为了全面落实巡察反馈意见，扎实做好整改工作，推动全面从严治党不断深入，陕西有色金属集团党委第一巡察组反馈巡察意见后，2020年7月6日，陕西锌业党委立即召开专题会议，针对陕西有色金属集团党委巡察反馈意见，成立了组织机构，研究部署巡察整改工作。公司各级领导干部立即投入整改，开展了大量细致的工作。党委办公室对巡察反馈意见进行了逐条逐项分解，各责任主体及相关部门积极认领了工作任务。各相关责任领导带领主管部门研究制定了整改措施、整改时限，形成了整体巡察整改工作方案。经党委会议研究审议后，及时上报了《巡察整改方案》。经过3个月的全面整改，除了个别需要长期整改事项外，按照要求基本整改到位。公司党委向陕西有色金属集团党委提交了3个专题报告，陕西有色金属集团联系领导深入企业调研巡视巡察整改情况，亲自参加指导公司领导班子巡察整改专题民主生活会；陕西有色金属集团党委先后两次派出专项督查组检查督导巡察整改工作。

二、巡察反馈意见整改落实情况

陕西有色金属集团党委第一巡察组从政治建设和思想建设、组织建设和作风建设、纪律建设和夺取反腐败斗争压倒性胜利、巡视反馈问题整改不够彻底等4个方面，反馈列举了13类49个问题，陕西锌业党委全面接受，扎实整改。截止12月，已完成45个问题整改；有4个问题还需要一段时间进行后续整改，相关责任主体已经制定了后续措施和工作方案。后续整改进展情况将及时上报整改进度，整改完成后适时向社会进行公开通报。具体整改完成情况分别如下。

（一）政治建设和思想建设方面

1.关于学习习近平新时代中国特色社会主义思想不深入，理论学习不规范的问题。

整改措施及成效：

（1）制定了《2020年党委中心组学习计划》和制度要求，配发相关学习资料和中心组专用学习笔记，进行理论测试答题2次，合格率达100%，优秀率达90%以上，规范了学习签到和学习记录。坚持按月督促检查，中心组理论学习计划性、规范性已经形成，中心组成员学习的自觉性不断提高。

（2）按照学习计划，党委中心组理论学习10次，专题研讨8次，参加陕西有色金属集团党委视频会议3次、培训会3次，中心组成员围绕不同的学习主题撰写心得体会或理论文章3篇，个人撰写调研报告1篇以上。学习风气和学习纪律取得明显转变，基本达到了预期学习效果。

2.党委核心领导作用发挥不够有力的问题。

整改措施及成效：

（1）修订了完善党委会议制度及议事规则，坚持规范执行。截止12月底，共召开党委会议20次，及时形成会议纪要，党委会的前置程序及作用得到进一步发挥。

（2）严格执行党委会决策范围及议事规则，规范执行会议签到、会议记录，并形成会议纪要。

（3）二级单位已将党建工作写入公司章程并通过董事会批准，在当地工商行政部门履行报备。换届工作已全面完成，正常开展工作。

（4）严格执行民主集中制组织原则，修订完善《陕西锌业公司党委“三重一大”决策事项议事规则》等相关制度，规范开展工作。

3.贯彻落实上级重大决策部署仍有差距。 

整改措施及成效：

（1）按照工作计划，积极推进旬阳大地复肥公司硫酸危化品生产线拆除工作，现全面完成硫酸生产线的拆除，12月底已顺利通过验收。

职工安置方案最终版已修改完成，按相关程序进行了公布、公示，上报上级备案。

（2）二级子公司“两压降”工作已全面完成。

4.企业发展重大风险隐患点较多。

整改措施及成效：

（1）签订了《清收债权资金专项责任书》，进一步夯实责任明确目标。逐月考核落实清收目标，力争按计划完成清收任务。

（2）认真学习贯彻习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示精神，严格按新版《固废法》规定，审核废物经营许可证，并规范签订危险废物渣料销售转运合同，严格按照合同执行。

（二）组织建设和作风建设方面

1.选人用人存在薄弱环节。

整改措施及成效：

（1）全面修订完善《陕西锌业公司干部管理制度》，将“三项机制”纳入干部日常管理，进一步规范组织人事工作。

（2）按照最新颁布的《党政干部选拔任用条例》，已将破格提拔干部有关情况纳入干部管理制度，严格执行。

（3）严格填写《干部任职廉政审核意见表》；制定《谈话方案》，完善廉政提醒谈话及相关资料和记录。

（4）全面启动干部综合分析研判工作。制定了《干部综合分析研判工作方案》，预计年底可完成调整目标。

（5）严格执行干部个人重大事项和家庭财产申报备案程序。

2.党建基础较为薄弱。 

整改措施及成效：

（1）建立健全党委工作机构：成立党委宣传部、组织部（统战部），完成建制。

（2）加强基层党组织建设：通过基层换届合理设置党支部并按规定设立党小组。

（3）通过基层党组织换届，配齐配硬基层专兼职纪检干部，加强了纪检监察队伍建设。

（4）规范发展党员工作。对近年来党员档案进行全面梳理、完善，按照标准化建设，建立健全党员档案管理，达到了规范化要求。

（5）进一步建立完善党员管理制度，制定了《离退休党员管理制度》，已将具备转移条件的离退休党员组织关系转入所在社区，纳入社会化管理。

（6）按照有关规定，规范开展了二级单位党组织换届；对本级基层党组织换届，制定了严密的换届工作方案，换届前组织开展了培训，确保换届工作合法合规、顺利进行。

（7）规范领导班子成员执行双重组织生活制度。制定了《领导干部联系基层党支部工作制度》，领导班子成员按照规定参加联系党支部组织生活，并建立了有关工作记录。

（8）结合企业实际，制定印发了《陕西锌业公司党委党费收缴使用和管理办法》，进一步规范了党费收缴使用和管理工作。对党费收缴情况进行了系统排查工作，对涉及未足额缴纳党费情况，进行了清查、补交。

3.民主生活会质量不高。

整改措施及成效：一是按照有关规定，制定了“专题民主生活会方案”，及时召开了年度领导班子专题民主生活会及以案促改专题民主生活会；二是班子成员认真开展批评与自我批评，深刻检视问题，剖析整改，达到了民主生活会目标要求。

4.落实中央八项规定精神不到位，“四风”问题仍然存在。

整改措施及成效：

（1）认真学习《贯彻落实中央八项规定实施细则精神的具体办法》，开展多种形式的警示教育，并组织开展有关测试答题活动，进一步增强纪律意识和规矩意识，防止发生“四风”问题。

（2）对违规购买烟花爆竹问题进行了自查自纠，违规报销费用已退回，相关经办人、负责人已作出处理，进行提名道姓通报批评，并开展违反中央八项规定典型案例警示教育，起到一定震慑作用，刹住了不正之风。

（3）对公司业务招待费、通讯费、差旅费等管理制度进行了认真检视、修订完善，进一步规范领导干部职务消费。

（三）纪律建设和夺取反腐败斗争压倒性胜利方面

1.全面从严治党压力层层递减。

（1）结合实际，研究制定了《党风廉政建设主体责任及领导班子成员落实“一岗双责”责任清单》，班子成员认真填写《“一岗双责”履职手册》，确保《党风廉政建设目标责任书》全面落实到位。

（2）层层签订了《党风廉政建设目标责任书》，定期听取了听取纪委、各党支部、各所属单位主要负责人履行主体责任情况汇报。

（3）认真组织学习、贯彻《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》。

（4）党委书记切实担负第一责任人责任，对党建工作及党风廉政建设工作亲自安排部署、督促检查，做到了“四同时”“四个亲自”，为党员干部讲专题廉政党课，班子成员在联系党支部开展党课教育，将党风廉政建设与反腐败工作一体推进。

（5）按照有关文件精神，及时调整领导班子分工，公司纪委书记不再负责纪委以外的其他工作，达到了专责纪检监察工作要求。

（6）组织开展了反腐倡廉宣传教育月活动和干部警示教育大会，组织观看警示教育片、通报典型案例等形式警示教育13场次，做到了警钟长鸣、以案为鉴，起到了以案促改的效果。

2.纪委监督执纪问责不够有力。

整改措施及成效：

（1）建立公司纪检监察信访举报箱及邮箱，纪检部门坚持每月安排一天接访或一天走访，充分发挥职工群众的监督作用。

（2）制定了《陕西锌业纪委处理检举控告工作实施办法（试行）》等多项制度，形成长效工作机制。

（3）进一步健全和完善了问题线索处置资料，并严格按照《工作规则》等规范开展工作。

（4）对有关问题线索再次进行了梳理、检视，并进行走访、调研，对存在有关违规违纪问题，运用“四种形态”对13名干部进行了公开处理、通报曝光，并从体制机制上修订和完善了有关制度，杜绝了类似问题发生。

3.基层管理不规范，微腐败多发。

（1）修订完善了《中共陕西锌业有限公司委员会贯彻落实中央八项规定实施细则精神的具体办法》《陕西锌业纪委处理检举控告工作实施办法（试行）》《陕西锌业纪委开展政治监督工作（试行）》《陕西锌业公司纪检监察机构日常监督工作办法（试行）》《业务招待管理办法》《公务车辆使用管理办法》等相关制度和管理办法，严格用制度管人、管权、管钱。

（2）对12名干部有关违规违纪问题进行公开处理通报，分别给予诫勉谈话、提醒谈话和通报批评处理，并召开干部警示教育大会进行警示教育、通报曝光。

（四）巡视反馈等问题整改不够彻底

1.省委巡视反馈问题部分整改措施不够具体、可操作性不强。

整改措施及成效：一是按照《基层党组织换届工作方案》，已完成基层党组织换届工作，明确了各党支部设置纪检委员职数和专兼职党务干部，确保纪检干部和党务干部配齐配硬；二是制定了年度科技科研工作计划，按照计划做好投资预算，并纳入年度财务预算执行；三是编制了“十四五”规划，制定了科技研发中长期计划。

2.“不忘初心、牢记使命”主题教育检视问题整改不到位。

整改措施及成效：党务干部配备及中科纳米产业等有关问题，已按照计划落实到位。需要较长一段时间进行后续整改有关事项，已制定工作计划和落实措施，正在推进之中。

三、下一步工作思路及措施

以本次巡察整改为契机，科学运用巡察整改成果，建立长效工作机制，在今后的工作中，将巡察整改成果转化为推动企业高质量发展强大动力。

（一）在加强政治监督上促实效。深入学习贯彻《中共中央关于加强党的政治建设的意见》，以习近平新时代中国特色社会主义思想为根本指导，以坚持和加强党的全面领导为目标方向，以增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”为根本要求，重点监督各级党组织和党员干部遵守和执行党的理论路线方针政策，以及党中央重大决策部署等情况，着力发现和纠正政治偏差，促进企业沿着正确的政治方向和政治道路实现高质量发展。

（二）在推动深化改革上迈新步。深入学习习近平总书记来陕考察重要讲话精神，以创新管理体制及公司治理模式为目标，以“总控定编定员”机构改革为契机，优化体制机制，整合有效资源，解放思想、甩掉包袱、轻装上阵。

（三）在深化内部管理上有起色。实现扁平化、精益化、一体化管理模式，以目标管理引领，细化重点任务，分解落实责任，强化过程督考和终期评估；以责任目标为引领，建立与责任相对应的管控、绩效评估和考核办法；以绩效考评为引领，完善目标导向的绩效考评体系，完善定量与定性评价相结合的考评办法，加大督查考核力度。

（四）在加强队伍建设上出形象。通过理念创新、教育培训、优化管理、考核激励等工作机制，构建适应公司发展的人力资源开发管理与有效使用于一体，打通人才成长通道，完善用人、考核、激励等机制。加快后备干部队伍年轻化，进一步完善用人选人机制，建设一支发挥不同年龄段作用，梯队合理、结构优良、素质优秀的人才队伍。

（五）在狠抓考核问责上出真招。严明政治纪律，做到有责必问、失责必究、追责必严。公司党委将把整改落实情况作为对各部门履行工作职责的重要检验，纳入2020年度综合考核的重要内容。对在整改工作中措施不力、贻误落实，甚至推诿扯皮的相关部门和人员，将严肃问责、绝不姑息。

（六）在完善长效机制上下功夫。巡察整改工作是一项系统工程。通过巡察整改，在今后的工作中要坚持举一反三、以点带面、标本兼治，防止类似问题重复发生。重点抓好建章立制，把制度建设落实到从严治党的全过程，切实用制度管权管人管事、按规矩办事处事成事。

（七）在促进成果转化上促发展。巡察整改的根本目的，就是为了促进工作、推动发展。我们要把巡察整改成果与深化企业改革发展结合起来，努力以巡察整改促进公司高质量发展，以发展成果检验巡察整改的实际成效。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时与我们反映。联系方式：电话0914-2552498邮政信箱：商洛市商州区沙河子镇陕西锌业公司党委办公室邮编:726007电子邮箱:523986952@qq.com。

中共陕西锌业有限公司委员会                        

2020年1月5日